Intervenant : Paulin Balungwe Shamavu (PhD student, Institute of Development Policy (IOB), University of Antwerp)
Date: 13/11/2026
12.30-13.30 (Heure de Bruxelles)
Comment les services administratifs centraux d’un État fondé sur le clientélisme parviennent-ils à maintenir leurs fonctions essentielles ? En s’appuyant sur un travail ethnographique et 41 entretiens menés au sein des ministères des Finances et du Budget de la République démocratique du Congo, cette étude examine trois trajectoires de micro-innovation dans les services administratifs centraux: la production de statistiques des finances publiques, la réorganisation de la gestion des ressources humaines au sein de la Direction du Trésor et de l’Ordonnancement, et l’informatisation de la paie au sein du département de la paie. Elle montre que la micro-innovation dans ces contextes est rarement totalement ascendante : des fonctionnaires experts contextuels ont maintenu les routines statistiques par le bas, mais l’opérationnalisation du logiciel de paie et la restructuration de la DTO dépendaient de cadres supérieurs installés et protégés par des parrains politiques. Les fonctionnaires centraux n’ont pas simplement déformé les réformes encouragées par les bailleurs ; ils ont proposé des alternatives locales qui leur ont survécu. Ce qui a perduré est ce qui était lié à des routines codifiées et à la rémunération ; ce qui reposait sur une mise en œuvre personnelle s’est érodé lorsque le parrainage s’est affaibli. Ces micro-innovations ont permis de maintenir les fonctions des finances publiques en activité tout en redistribuant, plutôt qu’en éliminant, les rentes qui y étaient attachées.
ID de réunion : 867 4760 9174
Code secret : 353834